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環境的點滴變化,群眾口口相傳

2019-10-16 來源:檢察日報
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“之前我們小區房子便宜還沒人買,自從旁邊馬路8000多噸的垃圾山搬走后,房價漲了,住戶也明顯多了”“之前的秦白河就是一條臭水河,現在成了一條景觀河,周圍的小區都跟著增值了,檢察機關又為人民群眾做了一件大實事啊”……

近日,記者赴遼寧省營口市采訪期間,每到一處現場,周圍群眾就主動向記者訴說著周邊環境的變化,而這些變化也恰恰是當地檢察機關近年來扎實開展公益訴訟工作的寫照。

一場專項行動“刷新”城鄉人居環境

從公益訴訟工作開展之初,營口市檢察院就結合實際調整工作思路,有的放矢地尋找公益訴訟與其他部門工作的契合點、交叉點、切入點。2018年上半年,該市兩級檢察機關緊緊圍繞農村居住環境問題和“美麗鄉村”建設工作,重點開展了“城市市容和農村環境整治”公益訴訟專項行動。

在營口市各行政機關急于打開工作突破口,迅速推進城市及農村人居環境整治工作之際,一份份高質量的訴前檢察建議次第發出,讓他們如獲至寶。有了檢察機關公益訴訟工作的助力,行政機關工作質量也有了提高,一大批之前想解決但難攻克的環境難題迎刃而解。

專項行動期間,營口市檢察機關共立案并發出訴前檢察建議100余件,監督解決了秦白河河道污染、碧流河水生態環境破壞、龍灣小區城區垃圾山、燃煤小鍋爐超標排放等一批長期無法有效解決的環境問題,督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾36351.9噸,生產類固體廢物324.31噸,城鄉人居環境為之一新。

專項行動取得的良好法律效果、社會效果,也贏得了當地黨委政府對檢察公益訴訟工作的全力支持和相關行政部門的理解配合。營口市委常委會專題聽取檢察機關公益訴訟工作情況匯報,營口市委書記、市人大常委會主任趙長富就支持保障檢察機關公益訴訟工作作出指示。營口市人大常委會專門組成調研組,多次到全市兩級檢察院調研、指導,又作出了《關于加強公益訴訟工作的決定》,推動公益訴訟工作越來越順利。

杜絕單打獨斗,爭取各方支持

一個籬笆三個樁,一個好漢三個幫。營口市檢察機關清醒地認識到,公益訴訟想要真正做大做強,單打獨斗肯定不行,不僅需要取得上級的肯定、下級的配合,更需要“左鄰右舍”的支持。基于這樣的共識,營口市檢察機關下大功夫,構建了“上下貫通、左右共贏”的公益訴訟外部支持體系。

公益訴訟工作開展過程中,營口市檢察院及時向該市市委、人大匯報中央、遼寧省委、最高檢和省檢察院關于公益訴訟工作的重大部署,主動匯報重大案件辦理情況和工作進展,爭取支持。

今年7月,營口市政府下發了《營口市公益訴訟工作聯席會議制度》,推動建立健全行政、審判、監察、檢察監督良性互動機制。營口市檢察院與市工信局、財政局、自然資源局等12家行政機關及該市中級法院召開聯席會議,通報工作情況,征求意見建議。同時,該市政府還修改行政機關績效考核指標辦法,把行政機關對訴前檢察建議的回復和整改情況納入績效考核體系,并將檢察機關公益訴訟裝備費用和鑒定費用等辦案支出,單獨列入本級政府財政預算,為公益訴訟開展提供保障。

社會力量也是公益保護工作中的一支重要力量,營口市檢察院與該市人大、市政協共同謀劃,在全市人大代表、政協委員、人民監督員中聘請了100名公益監督志愿者,邀請社會力量共同參與公益保護,著力解決公益訴訟發現線索難、調查取證難等問題。

有了檢察機關幫助,環保部門底氣更足了

今年以來,營口市檢察機關全面開展“守護海洋”檢察公益訴訟專項監督活動。專項監督活動中,蓋州市檢察院對域內5條主要入海河流及50余公里海岸線進行了排放源調查,發現沙河蓋州市雙臺段存在大量洗浴廢水未經處理直排污染水體,直接影響城市地表水質量及渤海東部近海水質。

“我們采取衛星定位、拍照攝像、調取數據等方式,第一時間開展案件證據固定工作,明確了營口市生態環境局蓋州分局對上述問題未有效履行職責。”蓋州市檢察院民行科長張魯介紹。

5月29日,蓋州市檢察院向該分局發出訴前檢察建議,要求該局依法全面履行職責,加強對沙河蓋州市雙臺段溫泉洗浴廢水排放情況的監督管理,進一步做好水污染防治工作,改善城市地表水環境質量。

訴前檢察建議發出后,營口市生態環境局蓋州分局高度重視,立即聯合水利、公用事業管理等多家單位,著手在沙河蓋州市雙臺河段建設臨時性污水處理設施,此外,全速推進沙河污水處理廠建設工程。

6月3日,檢察官來到現場監督整改治理情況。經環保技術監測,臨時性污水處理設施運行后,水質已明顯改善,洗浴廢水直排的影響已得到有效控制。“有了檢察機關的監督和助力,環保部門保護綠水青山的底氣更足了、拳頭也更硬了。”蓋州市環保局局長張振洲說。

營口市農委主動邀請該市檢察院對農村環境整治開展檢察公益監督;營口市環保局積極協助檢察機關辦理了某造紙廠污染環境案;營口市檢察院辦理的某公司破壞海洋生態環境公益訴訟案,調查取證工作得到了遼寧省、市、縣三級相關行政機關的高度重視和配合,省自然資源廳指定相關業務部門及時向檢察機關提供證據資料……在營口,檢察機關與行政機關協作配合、多方發力共護公益的局面,已經成為全市人民看在眼里、傳在口中的好新聞。



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